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大法官不受波多野結衣綑綁理釋憲 藍委批投訴無門
: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對司法院長許宗力以立委高金素梅未投反對票，以致不達1/3釋憲門檻而駁回在野黨聲請前瞻建設釋憲，國民黨6日召開記者會批評，司法院此次不受理釋憲，恐讓在野黨在野黨投訴無門，衝擊未來釋憲案威信。國民黨團書記長李彥秀指出，立委職權不應被限縮於行使表決上，退席抗議或是杯葛都是一種反對意見，司法院不應限縮立委行使表決，駁回聲請釋憲。
在野黨國民黨、親民黨及無黨聯盟等38位立委，去年共同以前瞻基礎建設特別條例,與特別預算案有重大瑕疵的違憲疑義，聯手向司法院大法官會議聲請釋憲，經7個月調查，大法官前日竟破天荒以聲請人之一的高金素梅未參與表決，因此未達1/3法定人數決議不予受理。
李彥秀批評，立委職權不應該被限縮在行使表決上，即使以退席抗議或是杯葛不投票，都是對議案持反對意見。她直言，以司法院長許宗力為首的大法官，去年由蔡英文總統提名任命，當時外界即普遍質疑深綠政治色彩鮮明，如今果然坐實充當政治打手之名。
國民黨團總召林德福則批評，大法官此次不受理在野黨的釋憲聲請，恐創下惡例。過去在野黨對前瞻條例提出異議，但立法院長蘇嘉全卻以一事不二議的原則否決提案，讓各在野黨團都無法接受所以才聯合提出釋憲。但許宗力卻以高金素梅未投反對票而不受理，並不合理。
林德福指出，許宗力早前擔任大法官時曾對603號聲請釋憲表示，聲請釋憲的立委資格實務上不區分有沒有投反對票，但這次不受理卻加大限縮，讓人很難相信沒有政治力介入。
國民黨團立委吳志揚則指出，許宗力曾說，立法委員釋憲的門檻有3個條件，未投贊成票、參與連署、提出修正案等。「這次立委不出席投票為何就不符合釋憲的資格？」
吳志揚也說，不出席投票更是一種強而有力的積極行為，民進黨也曾以集體退席抗議，時代力量早前對勞基法修法也退席抗議勞基法修法，此次高金素梅以不出席投票表決抗議前瞻祭出建設特別條例也是一種積極的行動，許宗力以不出席為由駁回在野黨聲請釋憲並不合理，恐怕影響未來釋憲案威信。
近來是空軍基地開放熱季，從8月的岡山官校，到9月的花蓮基地，一直到11月的新竹基地，航空迷轉戰各基地拍照。看著空軍飛行員奮力操作老舊應該已經有性愛鞦韆G限制的AT-3、進入中壽性能提升階段的F-CK-1、F-16和幻象2000-5戰機，讓人不禁思索，這些戰機的後繼機在那兒?下一代戰機會是怎樣的樣貌?
記得今年在巴黎航展展場的勒布榭機場，看著F-35A戰機進行首次海外性能展示科目時，當時台灣就已經計畫利用今年華美軍事會談，向美方提出申購F-35B戰機的意向。F-35戰機性能，自然自那時起就是台灣媒體關心的議題。
F-35戰機是美國上世紀末推出的聯合打擊戰機計畫(Joint Strike Fighter, JSF)計畫的成果。當年美國國防部希望藉由三軍通用的戰機，降低戰機作業維持成本與三軍通用性，開發出的一種能供傳統空軍(F-35A)、美國陸戰隊與操作小型航艦盟國的F-35B，以及美國海軍和英國皇家海軍的F-35C艦載型。計畫完成後隨著英國航艦的構型更迭，皇家海軍由F-35C轉向F-35B。因此F-35C成為目前美國F-35戰機家族中產量最少、單價最高的機型。
美國國防部的聯合打擊戰機計畫於1993年提出標案，於2001年10月26日決標，由洛克希德馬汀公司得標，並在相隔10年後的2011年7月14日交付第一架F-35A戰機給美國空軍。代表一架戰機從計畫開展大約需要8-10年可以生產出原型機，原型機在轉換為量產型機大約也需要8-10年的時間。對於台灣如果要自研自製，現在政府決定部訓高教機要自研自製，因此台灣下一代戰機如果也要自研自製走IDF 2.0的路，就必須等部訓高教機完成研發，因此絕對趕不上未來F-CK-1、幻象與F-16汰除的期程，勢必會對空防戰力造成比現在還要重大的影響。
▲空軍目前主力戰機中，以F-16戰機需求跑道最短，起飛約3000呎、降落約4000呎，但是仍依靠傳統機場甚多，萬一敵方利用短程彈道飛彈攻擊我機場，所有戰機都將封鎖在陸上基地。（圖／軍情與航空網站提供）
空軍對於購買F-35戰機，自然是希望採購短距離起飛與垂直降落的F-35B戰機。目前空軍三種主力戰機中，F-CK-1經國戰機跑道需求最長，其次是幻象2000戰機，F-16戰機最短，起飛約2-3000呎，降落可以壓縮在4000呎以內。國內的空軍基地中，以新竹和清泉崗的跑道最長，為12000呎，其次是台東志航機場為11000呎，廢除的桃園、嘉義、台南，有10000呎，花蓮為9000呎。這些跑道現在都在攻擊軍的短程地對地彈道飛彈的威脅下，例如清泉崗機場僅需在3000、6000、9000呎處各造成一個彈坑，整條跑道就不能用了。但是一旦開戰，F-16戰機應當是最早能恢復任務的戰機。
F-35B戰機能短距離起飛，大約也需要750-1000呎長的跑道，降落則可以垂直降落，和F-16相比優勢自然更大。回顧民國38年以後的台澎防衛作戰，由情趣用品如何使用陰精於空軍在海峽上擁有絕對空優，自然也保護了中華民國維持現狀至今。
目前台灣現有戰機則是部分在性能提升中或完成中壽性能提升，代表未來這些戰機還有15-20年的壽命。當初申購F-16戰機，前後也經歷了約20年才完成，代表現在開始向美方表達採購F-35B戰機，也需要相當時間才可能成真。
美國對台灣出售武器，受到美國與大陸簽訂的三新北情趣商店個公報與美國台灣關係法所限制，對台出售武器不得比台灣現有武器性能為佳，或是大陸已經擁有性能更佳武器時方不受限制。因此美國要同意出售F-35B戰機，在大陸殲二十已經量產完畢進入部隊服役後，可能性的確不是沒有。
但是F-35B高昂的售價和作業維持費，是否是國軍現在能夠負擔得起?國防部一年預算僅約110億美元，扣除人員與作業維持費，空軍一年的裝備採購預算其實還不到10億美元，F-35B單價就超過1億美元，除非編列特別預算否則採購將十分吃力，更何況在執政黨已經編列地方建設特別預算後，未來為軍購再編列特別預算的可能性實在不高。另外，明年度中央政府總預算中，國防預算僅占GDP的1.84％，不僅是連續第二年跳票，連「保二」都達不到，還低於2017年的1.86％，是2015年以來最低。這麼低的國防預算，相信連美方都要懷疑台灣自我防衛的決心了。
大陸近年國防現代化的速度和程度都很高，台灣買到F-35B戰機後，的確可以為台澎防衛作戰爭取到更長的抵抗時間，但是不代表F-35B戰機可以爭取到類似1950-60年代的絕對空優。如何降低兩岸敵對意識，其實更是執政黨可以努力的方向，要能在強化自我防衛和降低敵對衝突雙管齊下的情況下，爭取F-35B戰機的採購才是有意義。
●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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